Школы вышли в «кэш»

02.03.2020 09:53

Ранее по теме

  • Школа 112 деградирует и ЧП еще будут
  •  В Новосибирске чиновники, взяв в  соратники директоров школ, раскормили сеть контор, греющихся на деньгах, уплачиваемых родителями за школьные обеды и дополнительные занятия детей.

    Самые ценные открытия - нечаянные

    Как это  бывает, мелкий факт, подмеченный журналистом, по мере задавания вопросов и наблюдения за реакцией отвечающих, привел к целому расследованию. А началось все с того, что журналист Academ.info обратил внимание на странность. В чеке об оплате за дополнительные занятия детей, который выдает терминал, стоящий в школьном вестибюле, в качестве получателя значилось некое ООО, а вовсе не школа. Как выяснилось,  все деньги шли через фирмочку с уставным капиталом 10 000 рублей, одним директором, учредителем и средней штатной численностью один человек (данные о фирме почерпнуты с сервиса Руспрофиль). Классическая «прокладка», но что она делает в муниципальной школе?

    Далее последовал запрос директору той самой школы 112, где это все нашлось. Директор официально (!) и письменно  отказался ответить на запрос СМИ. В переводе на юридический язык, он подписал себе правовую ответственность, но было бы все так, если бы не обстоятельства дела. А дело оказалось намного масштабнее. Да, оговоримся, прокуратуре директор сообщил, что истребуемые документы есть на сайте школы, и, дескать, поэтому он их не дал. К тому времени три договора с ООО «Максимус» на сайте действительно  появились, но есть нюанс. В инновационной школе с инженерным уклоном нет специалистов, знающих, что такое метаданные файла и способных подсказать дирекции, как их изменить, чтобы не попасться на подлоге. А метаданные говорят о том, что выкладывали документы как раз в то время, когда отказывались их предоставить. Более того, PDF-файлы физически были созданы (видимо, как результат сканирования) 25.10.2019г. между 11 и 12 часами дня.   Официальный отказ предоставить эти документы поступил из школы в редакцию 25.10.2019 после 15.00.  

    И чем больше вертелись и врали начальники от образования, тем яснее становилось, что они пытаются прикрыть что-то значимое.

    Как сделать бизнес из ничего?

    По мере развития системы школьного питания и устранения школьных учителей от необходимости собирать на это деньги, а также по мере развития пришкольного бизнеса на дополнительных услугах образовательные учреждения столкнулись с банальной задачей – организовать сбор денег с родителей с ведением персональных абонентских счетов и сопряжения этой системы с бухгалтерией школы. Любой руководитель в частном бизнесе знает, что это решается с помощью интернет-эквайринга, предоставляемого банком и утилитой к программе ведения бухгалтерии в 1С. Но это когда надо решить задачу. А когда надо «у колодца напиться»?

    Что  нормальный современный эквайринг дает родителям?

    1. Возможность платить безналом – карточкой прямо на сайте школы (как в интернет-магазине).  Зачисление день в день.

    2. Готовый личный кабинет пользователя на основе современных программных решений.

    3. Защиту персональных данных – оператором выступает крупный банк, школа номера банковских карт не видит.

    4. Гарантию безопасности средств – фирма-«прокладка» может испариться (случай был, об этом далее), оператор уровня Сбербанка никуда не денется.

    5. Цена вопроса до 3% с оборота – вознаграждение банка. Нынешние «прокладки» берут аналогичный процент при несопоставимых рисках, коррупционных подозрениях, неудобстве и витающего в воздухе термина «серая обналичка», а значит, в любой момент арест счетов оператора с деньгами школы.

    Что эквайринг дает школе?

    1. Обнуление проблем с обеспечением безопасности персональных финансовых данных детей и их родителей. Этот вопрос полностью на стороне банка. Школа сразу снимает с себя все проблемы по этой части.

    2. Избавление школьного вестибюля от терминала, забитого наличностью, размещение которого зачастую весьма сомнительно с точки зрения норм безопасности. В той же школе 112 он стоит фактически на проходе, в дверях. К слову, инкассация этих терминалов деятельность непростая и должна проводиться по жестким правилам, в том числе, по нашим сведениям, она лицензируется. В договоре с «оператором» эта тема не развита...

    3. Гарантию безопасности средств от мошенничества со стороны оператора.

    А вот чего  банковский эквайринг не дает, так это иметь гигантский серый оборот наличных денег. И, видимо, в этом ключ к пониманию всей картины. Родители сдают наличку (терминал принимает только её), а школа получает  от оператора по безналу да еще и с задержкой. Деловые люди уже поняли в чем дело?

    Такая дорогая программа

    Основой существования этого бизнеса в школах Новосибирска стала некая компьютерная программа «Инфошкола», разработанная в новосибирском Академгородке. По лицензии право на ее использование продается разным фирмам, которые в свою очередь предоставляют школам услугу по сбору средств, аренде этой самой программы, ставят свои терминалы по приему наличных, их обслуживают и т.д. По договору они «отщипывают» от потока средств свой процент, ну и не забываем разницу между наличными и безналичными деньгами.

    Читая договоры, заключенные между школой 112 и одной из таких контор — ООО «Максимус», невозможно отделаться от мысли о том, что написаны они просто безграмотно. Юридически безграмотно, а главное, они не выгодны школе, потому что никак не защищают ее деньги от мошеннических действий контрагента. Они не защищают детей и родителей от утечки персональных данных – школа по договору все данные предоставляет оператору, но не забываем, что под оператором понимается фирмочка  с очень небольшим штатом (зачастую и без него, кроме директора) и уставным капиталом в 10 тысяч рублей.

    И однажды такая лавочка риск оправдала. Школа 165 на ОбьГЭСе  не получила очередной платеж – почти миллион рублей. Подали в арбитраж. Конечно, выиграли. Да взыскать не с кого. Фирма сменила название с ООО «Инфошкола-НСК» на ООО «Система» и числится на регистрации в Черепановском районе, в деревне. Как нам рассказали в прокуратуре Советского района, заведено уголовное дело. Больше ничего не сказали — судьба дела туманна.

    Как неясно и то, как руководство школы 165 выкрутилось в ситуации, когда у них на оплату питания случилась недостача почти в миллион рублей? Продуктов не доложили в порции или пересортицей занялись? Как они свели концы с концами?

    Ужи на сковородке

    Дальше – больше. По мере роста журналистского интереса к теме, в руки стали приходить интересные факты и документы. А вместе с ними завертелась группа товарищей, которым, видимо, очень не хотелось развития этого интереса. Внезапно и так вовремя и конечно по собственной инициативе на горизонте появились некие бывшие работники школы 112. Пенсионерки (нам они не писали и не представились), прочитав статью-обращение к министру образования Новосибирской области («Школа 112 деградирует и ЧП еще будут» ) срочно разродились письмом депутату Карелину. А другой аналогичный опус оперативно и услужливо напечатала местная рекламная газета, лояльная чиновникам. И прямо сразу в школу 112 приехал на внезапно организованную для него встречу депутат Карелин, и, конечно, невзначай случайно прошедшие «фейс-контроль» люди спросили его про нашу публикацию, и он спонтанно ответил, что по обращению ветеранов он уже обратился в областную прокуратуру, чтобы те проверили Academ.info. Факты, изложенные нами в публикации, подтвержденные и министерством, и прокуратурой, и Роскомнадзором депутата не возмутили.  Ветеранов тоже. Но по жалобе самого Карелина нас проверили и очень основательно. Первый раз мы столкнулись с тем, чтобы прокуратура так тщательно все проверяла. Прямые нарушения Уголовного кодекса в школьных делах прокуратура не усмотрела, но факты признала – они основаны на документах. Но нас проверяли мощно. В частности, задавали вопросы, а чем вызван интерес к бизнесу такой фирмы как ООО «Максимус»? Что это за такое журналистское расследование? Итого.  Прокуратура никаких нарушений в нашей работе не нашла. Чего не скажешь о проверках самой школы – там букет грубых нарушений.  Самое занятное, что одна из прокурорских проверок в школе находилась в тот день, когда директор Платонов и начальник отдела образования Гребнева ярко и радушно принимали Карелина. Самим фактом встречи Карелина в школе чиновники от образования нарушили прямой запрет мэра на подобные мероприятия. Об этом запрете мы писали раньше: «Своим – все, остальным – закон».

    На такие смелые поступки чиновники идут только в одном случае – когда возможные неприятности от нарушения меркнут перед проблемой, которую надо решить. Проще говоря, изба горит – не до приличий. К слову, местные услужливые блогеры и так называемые журналисты опубликовали (или допустили публикацию третьими лицами) в своих пабликах видео, незаконно снятое в школе. С пояснением, как среди других детей опознать моего ребенка. Мне фактически намекнули, что, мол, ты смотри...  Меня и мою семью поливали грязью, клеветали, лгали в пабликах, управляемых медийной обслугой местной власти.  Тема, видимо, задета основательно денежная, раз уже на такие преступления идут.

    Но снова к теме немаленького бизнеса на родительских деньгах...

    Количество фирм, задействованных в этой схеме велико, но есть подозрение, что они между собою связаны. Проверить это легко  и просто могут правоохранители. Родственные и иные связи – директоров, учредителей,  бенефициаров — все проверяется оперативным путем. Номера лицензий на программное обеспечение, а так же типовые договоры – вряд ли в этом примитивном бизнесе кто-то удосужился грамотно прикрыть «хвосты». С ролью прикрытия до сих пор успешно справляются чиновники. Иначе как объяснить процветание этой системы в десятках, если не сотнях школ Новосибирска?

    Неплохо бы правоохранителям задать вопросы чиновникам мэрии, почему контракты, дающие мелким ООО-шкам годовой оборот в десятки миллионов заключаются без конкурса или с «единственным поставщиком»?  Почему среди заказчиков даже МУП «Комбинат питания» (в частности, через торги заключался договор на полтора миллиона с ООО «Максимус»).  Сам по себе договор – готовый материал для УФАС.

    К слову, фирмы эти закрываются и открываются очень оперативно. Одна уходит в «холостые обороты», другая тут же появляется. Например,  в разгар учебного года, весной 2019 г., в школе 112 случилось именно так. Без объяснения причин внезапно поменяли юрлицо для проведения платежей.  Да так резко, что учителей с уроков сорвали на совещание к директору по разъяснению дальнейших действий. И снова лавочка, но с другим названием, и снова по старой схеме...  Директор новоиспеченного оператора (ООО «Кенгу детям») был в свое время директором  ООО "Школьная Карта 42". Эта фирма уже ликвидирована, но когда работала, имела контракт с МУП «Комбинат питания» — схема не меняется. И, между прочим, контракт МУП заключал с «единственным поставщиком»...

    Есть вопрос. А зачем директорам школ эти проблемы? Если они лично не получают откат (до последнего буду верить, что не получают)? Почему не наладить адекватный банковский интернет-эквайринг на сайте школы? Расходов – копейки, трудозатрат – три дня. Коррупционная составляющая – ноль. Технически банк таким клиентам обычно максимально содействует, обслуживая индивидуально и очень лояльно. Или директоров повязали приказом сверху? Приказом, авторы которого прикрывают весь этот мутный частный бизнес? Но, как мы видим из примера выше, директора школ прекрасно игнорируют приказы и запреты, если очень надо...  Но не в этом случае.

    Когда готовился этот материал, в редакцию Academ.info поступило письмо с детальным раскладом в этой системе. Источник заслуживает доверия, но из соображений безопасности хочет остаться анонимным. Материал, предоставленный им, такого редчайшего качества и фактуры, что мы не можем его опубликовать сразу, чтобы не помешать правоохранительным органам на случай, если они все-таки займутся этим делом с должным оперативным сопровождением.

    А пока, на середину марта в Заксобрании Новосибирской области назначено заседание комиссии по школьному питанию. Главный редактор Academ.info приглашен выступить на этом заседании с расширенной версией журналистского расследования.

    Обсуждение на Форуме Академгородка

    Андрей Красиков
    Отправить на e-mail